Gobernación abre el plazo de licitación para la formación integral en materia de emergencias

La Consejería de Presidencia y Gobernación, competente en materia de Protección Civil, publicaba la pasada semana, la licitación de la acción formativa, orientada a ofrecer una formación integral en materia de emergencias. La ejecución del contenido del correspondiente contrato, se llevará a cabo en el plazo de noventa días a partir de su formalización, y todas las actuaciones relacionadas con este contrato deberán estar finalizadas antes del 20 de diciembre de 2025. El precio del contrato, será el que se resulte de su adjudicación, y en total no superará la cantidad de 18.027 euros (ipsi incluido). Así, el plazo de presentación de ofertas finalizará el próximo 4 de abril.

En este sentido, la Asamblea de Ceuta acordó por unanimidad en el pleno del pasado día 26 de noviembre de 2024, aprobar la propuesta de llevar a cabo un plan de formación para todo el personal público adscrito -cargos políticos incluidos- de las Consejerías competentes en caso de emergencia, para adquirir los conocimientos y competencias básicas necesarias en caso de emergencia o catástrofe (previsión, prevención, intervención y rehabilitación en situaciones de emergencia).

La Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil obliga a la planificación de las respuestas a los riesgos que amenazan a la sociedad en cada contexto geográfico, tecnológico y social; este mandato en su dimensión material concretado en planes territoriales y especiales, se regula mediante la Norma Básica de Protección Civil (RD 524/2023) que en su artículo 16 “Implantación y mantenimiento de planes”, establece como elementos básicos para la eficacia de los planes la formación e información de actores implicados y ciudadanía; vinculando la implantación de los textos, para la prevención y control de los riesgos, con acciones formativas para los grupos de acción reactivos, asistenciales o de rehabilitación, junto a acciones divulgativas para los contenidos que debe conocer la ciudadanía afectada.

El documento definitivo del Plan Territorial de Emergencias de la ciudad autónoma de Ceuta (Platerce), se aprobó por el Pleno de la Asamblea de Ceuta, en sesión ordinaria de control celebrada el día 23 de marzo de 2023, y fue homologado por el Consejo Nacional de Protección Civil del Ministerio del Interior. Asimismo, la Ciudad Autónoma de Ceuta ha planificado mediante sus respectivos planes especiales, la previsión, prevención, intervención y rehabilitación, para los riesgos de inundaciones, fuegos forestales y terremotos maremotos.

En consecuencia, dentro de las acciones asociadas a sus implantaciones, mediante esta licitación lleva a cabo las medidas de formación y divulgación de sus contenidos, teniendo por objeto regular las condiciones por las que se regirá la contratación de empresa especializada para la organización e impartición en modalidad virtual y presencial de diferentes acciones formativas y divulgativas que estarán incluidas en el programa de implantación de los planes especiales.

La licitación responde a la necesidad de realización de acciones formativas y divulgativas, que corresponden a la Consejería de Presidencia y Gobernación para la gestión y el desarrollo técnico de las personas actuantes en emergencias, en lo referente a su competencia en Protección Civil, y al conjunto de acciones encaminadas a la implantación de los planes especiales contra fuegos forestales, frente al riesgo de inundación y para la gestión del riesgo de terremotos-maremotos.

En cuanto a la divulgación consistirá en la información a la ciudadanía de Ceuta sobre la accesibilidad a estos cursos de formación reseñados, y a la publicación por medios de comunicación y redes sociales de la existencia de los planes y de recomendaciones de autoprotección para los riesgos por fuegos forestales, inundaciones y terremotos-maremotos; contenido informativo que deberá estar presente y actualizado durante un periodo de 90 días a partir de la firma del contrato.

FORMACIÓN PRESENCIAL Y E LEARNING

* 1. Los contenidos expuestos presencialmente se llevarán a cabo en tres actos formativos (cursos) de seis horas lectivas de duración cada uno; con prueba evaluativa de aprovechamiento final. Para un número de asistentes entre veinte y veinticinco, por curso; en las siguientes condiciones:

a) Los recursos didácticos materiales serán proporcionados por la empresa adjudicataria.

b) Los espacios aulas serán propios, con accesibilidad y aforo mínimo para 27 personas, y estarán dotados de los recursos didácticos materiales y con los soportes digitales necesarios para el completo desarrollo de los contenidos por parte de los ponentes y sus necesidades técnicas en el apoyo a la exposición, para que pueden exponer diapositivas, videos, desarrollar contenidos en pizarra digital interactiva dotada con equipo ofimático e informático (con red) necesarios, y aportación a los asistentes de materiales-contenidos de apoyo por vía y canales digitales.

c) Los espacios formativos estarán dotados de las medidas de habitabilidad dispuestas en la normativa vigente, así como estar dotadas de las medidas de seguridad que permita una respuesta inmediata al incendio y la posibilidad de evacuación segura (CTE DB SI).

* 2. Para la formación no presencial, que será posterior a la presencial con una disponibilidad de quince días hábiles, se pondrá a disposición por la empresa adjudicataria, una plataforma e-learning, que incluirá:

a) Hosting, canal de comunicaciones y plataforma en formato Moodle.

b) Adaptación gráfica a la imagen de la Ciudad Autónoma de Ceuta y su logo oficial de Protección Civil.

c) Carga en la plataforma e-learning de los materiales SCORM de cada una de las acciones formativas, documentales y las grabaciones de video de los ponentes que sean oportunas necesarias para la asimilación de contenidos.

d) Asistencia técnica a todos los usuarios de la plataforma a través de e-mail. Las incidencias o dudas de los usuarios de la plataforma, serán respondidas en un máximo de 30 horas.

e) Control y gestión de los participantes en la realización del curso, altas y bajas de participantes.

f) El desarrollo de estas acciones formativas online, incluirán la presencia de un representante de la Ciudad Autónoma de Ceuta, para ejercer el control de calidad y nivel de implicación de los asistentes respectos a los contenidos, así como recopilar dudas y observaciones que puedan ser tenidas en cuenta para la eficiencia tanto de la formación como de los planes especiales.

* 3. El seguimiento de las acciones formativas incluirá:

a) Redacción de informes de finalización, seguimiento y evaluación de las acciones formativas. Los documentos generados serán remitidos a la Protección Civil de la Ciudad Autónoma de Ceuta.

b) Elaboración de cuestionarios de evaluación de la satisfacción en formato electrónico, que serán remitidos a la Protección Civil de la Ciudad Autónoma de Ceuta.

4. Generación y envío de diplomas que incluirá:

a) Generación de diploma de cada uno de los alumnos cuyo contenido haya sido superado en horas lectivas y evaluación de aprovechamiento; generando una base de dato electrónica con los registros asociados, que serán remitidas a la Protección Civil de la Ciudad Autónoma de Ceuta.

b) Puesta a disposición de un sistema informático que permita la firma electrónica de estos diplomas de forma conjunta por parte de la Consejería de Presidencia y Gobernación y la empresa adjudicataria; así como un visado de validez que pueda ser comprobado por terceros.

5. Las personas ponentes podrán ser propuestas por la empresa adjudicataria, pero su selección será controlada y aprobada por el órgano de contratación Consejería de Presidencia y Gobernación, teniendo en cuenta los perfiles profesionales para el profesorado.

6. Los contenidos serán facilitados por la Protección Civil de la Ciudad Autónoma de Ceuta, y deberán impartirse son los siguientes:

a) Los planes de emergencia, obligación de autoprotección y niveles de planes; integración de los planes y responsabilidades de organización, control y coordinación. La protección civil como sistema subsidiario. La sinergia y solidaridad social para el sostenimiento del sistema; eficiencia de los recursos de las diferentes administraciones del Estado español.

b) Peligros y riesgos asumidos o asumibles, derivados de los peligros aportados por las energías geológicas y climáticas. Riesgos antisociales en contextos de inestabilidad por emergencias. Metodología y análisis de riesgos para los fuegos forestales, inundaciones y terremotos-maremotos en Ceuta. Características singulares de estas manifestaciones en la Ciudad de Ceuta; orografía de Ceuta.

c) Estructuras básicas tangibles e intangibles para la sociedad; riesgos de estas estructuras por daños derivados de fuegos forestales, inundaciones y terremotos-maremotos en Ceuta.

d) Grupos de acción definidos en los planes especiales; funciones, campos de acción, ámbitos de competencia

e) Definición de los términos: -estrategia, -táctica, -misión, -jerarquía, -gestión de recursos y medios, -previsión, -prevención, intervención, -rehabilitación (soporte), -triaje, -capacidades de un operativo o servicio, -Puesto de mando avanzado, -centros de coordinación y coordinaciones.