La situación actual del Estatuto de Autonomía de Ceuta, a debate en unas jornadas del IEC

“Doctrinalmente, ¿qué es posible?, ¿dónde estamos?, ¿cuál es nuestra situación técnicamente?, ¿cómo está configurado?”. Son las preguntas a las que tratarán de resolver los intervinientes en las próximas Jornadas Técnico-Jurídicas sobre el 30 Aniversario del Estatuto de Autonomía de Ceuta. Así lo expuso el redactor del texto, Adolfo Hernández Lafuente, este miércoles durante la comparecencia ofrecida en el Ayuntamiento para presentar el evento, junto al director de la entidad organizadora, el Instituto de Estudios Ceutíes (IEC), José Antonio Alarcón Caballero.

Las jornadas, en las que participarán juristas de renombre y no se pretende “entrar en el debate político”, persiguen dos objetivos claros: “hacer balance de cuál ha sido el desarrollo, la gestión del principal texto legal” que regula Ceuta y “proyectar hacia el futuro”, aupar “posibles reformas” y diagnosticar “necesidades de cara al futuro” e idear “herramientas útiles” permitan a la ciudad “seguir avanzando”. El evento se prolongará entre las tardes de los días 6, 7 y 8 de mayo, y tendrá lugar en el Salón de Actos del Centro del Mayor.

Con estas jornadas, pretenden volver a colocar el Estatuto de Autonomía de Ceuta en el punto de mira, tras años en los que “el interés dejó de existir”, frente a unos inicios en los que se produjeron “muchos estudios académicos” debido a la “novedad que suponía que las dos ciudades tuvieran Estatuto” y formaran parte de la estructura de poder “en un segundo eslabón”. “Son los Estatutos de Autonomía más amparados por la representación de la soberanía española (…) Es necesario aflorarlo y ver en qué somos diferentes, en qué no debemos serlo, en qué requerimos equidad, etcétera”, expresó Hernández, quien es también decano de Ciencias Sociales del IEC y ha estado a cargo de liderar, coordinar y organizar las jornadas.

La jornada inaugural comenzará con una mesa redonda coordinada por el director de la UNED en Ceuta, Carlos Rontomé. En ella, se abordará la percepción social del Estatuto y su impacto en la vida cotidiana de los ceutíes, comparando la situación de Ceuta con otras regiones del Estado y con su entorno geográfico inmediato. Se debatirá sobre el valor del estatus autonómico en el contexto del Estrecho y la necesidad de una mayor equidad con el resto de las comunidades.

El segundo bloque del primer día estará a cargo del propio Adolfo Hernández Lafuente, experto en el Estatuto y coordinador académico de las jornadas. Su intervención se centrará en el origen singular del texto ceutí, aprobado por el Estado por razones de interés general, sin el proceso de consenso interno que caracterizó a otras comunidades. Este hecho —señaló— generó en la ciudad una percepción traumática que aún pervive, a pesar de que el Estatuto de Ceuta fue uno de los más respaldados en las Cortes Generales. Hernández Lafuente insistirá en la necesidad de identificar las raíces de ese malestar y proponer soluciones que refuercen el encaje de Ceuta en el marco autonómico español.

El segundo día contará con una intervención destacada del presidente de la Ciudad, Juan Vivas, cuya experiencia personal, tanto en la gestación del autogobierno como en su liderazgo durante 24 años, lo convierte en una voz autorizada para valorar el recorrido de la autonomía ceutí. Su ponencia se centrará en la evolución del modelo y en la posición de Ceuta dentro del Estado.

Ese mismo día intervendrá el letrado jefe del Servicio de Doctrina Constitucional del Tribunal Constitucional, Luis Pomed Sánchez, quien analizará el papel de la jurisprudencia en el desarrollo autonómico y las dificultades que Ceuta ha encontrado ante los tribunales. Su visión institucional será clave para entender los obstáculos legales que han condicionado el despliegue competencial de la ciudad.

Las jornadas continuarán con dos intervenciones de alto nivel. Por un lado, Alejandro del Valle Gálvez, catedrático de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, experto en política en el Estrecho y exdirector del gabinete del presidente del Tribunal de Justicia de la UE, expondrá una visión europea del estatus ceutí. Su trabajo ha sido recientemente respaldado por el Real Instituto Elcano y propone una redefinición del papel de Ceuta y Melilla en el contexto comunitario.

Por otro lado, el profesor emérito Ángel Menéndez Rexach, catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad Autónoma de Madrid, abordará la desigualdad competencial de Ceuta respecto a otras comunidades. Su análisis incidirá en la falta de capacidad legislativa propia y en la dependencia del Estado para regular materias clave, un problema estructural que lastra el desarrollo institucional de la ciudad.

Las jornadas concluirán con un debate general y la recopilación de todas las intervenciones en una publicación académica que recogerá el estado actual y las perspectivas del autogobierno ceutí.

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