El Instituto de Estudios Ceutíes solicita una Ley de Suelo para Ceuta y Melilla

Las Secciones de Arquitectura y Artes Plásticas y de Ciencias Sociales, del Instituto de Estudios Ceutíes (IEC), en colaboración con el Colegio Oficial de Arquitectos de Ceuta, Ilustre Colegio de Abogacía de Ceuta, la Confederación de Empresarios de Ceuta y las Asociaciones de constructores y de promotores inmobiliarios, han presentado este martes una petición formal a los Órganos Institucionales de la Ciudad de Ceuta para que asuman la decisión de reclamar al Gobierno de la Nación y a las Cortes Generales que, de acuerdo con sus competencias, aprueben una Ley de Ordenación Integral del Territorio y del Urbanismo para Ceuta y Melilla.

Durante la pasada Semana de Arquitectura 2024, organizada conjuntamente por el IEC y la COACE, se analizó y diagnóstico la situación de Ceuta y Melilla como los únicos territorios de España sin potestad legislativa de ordenación del territorio y urbanismo y sin que el Estado, después de la declaración de inconstitucionalidad y consecuente nulidad del Texto Refundido de la Ley del Suelo por el Tribunal Constitucional, haya subsanado el vacío legal que ha supuesto desde 1997 para las dos ciudades, tras la supresión incorrecta que dicha STC originó y la imposibilidad de hacer efectiva sus potestades de desarrollo reglamentario por no existir una ley que regule la parte de la materia que afecta a derechos fundamentales.

En la actualidad ambas ciudades se ven obligadas a operar bajo una legislación preconstitucional, que no permite abordar los complejos problemas urbanísticos y arquitectónicos de estos territorios. Además, desde 2021, momento en el que estas mismas instituciones pusieron de manifiesto dicha problemática, el Estado no ha dado ninguna respuesta en el ejercicio de sus propias competencias.

Es más, en los más de 25 años transcurridos, con gobiernos de diferente color político, no ha habido iniciativas estatales para cubrir este vacío normativo. El resultado de ello es que Ceuta está, junto con Melilla, en la peor situación posible, como ciudades congeladas en la legislación urbanística preconstitucional.

De acuerdo con el artículo 26 del Estatuto de Autonomía aprobado por la Ley Orgánica 1/1995, de 13 de marzo, la Ciudad de Ceuta, mediante acuerdo de su Asamblea, podrá proponer al Gobierno la adopción de las medidas necesarias para modificar las leyes y disposiciones generales aplicables, al objeto de adaptarlas a las peculiaridades de la ciudad. Asimismo, en el artículo 13 de dicho Estatuto de Autonomía, se establece que la Asamblea de Ceuta podrá solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando, ante dicha Cámara, un máximo de tres miembros encargados de su defensa.

Por todo ello, esta iniciativa, redactada y firmada por estas instituciones, tiene como objetivo reactivar esta demanda, dado el conjunto de las mencionadas posibilidades de recabar o promover la aprobación de una ley de urbanismo para Ceuta. Se considera que para justificar y fundamentar dicha solicitud sería conveniente que fuese apoyada por un proceso que contribuya a su mejor ordenación mediante las siguientes iniciativas: el apoyo de la mayoría de las fuerzas políticas locales; la actuación conjunta con la Ciudad de Melilla; y un soporte documental que incluya los estudios y análisis que faciliten y concreten la petición. Con dicha aportación, que en gran parte se ha adjuntado, así como con el ofrecimiento por parte del Instituto de Estudios Ceutíes de contribuir al asesoramiento y estudio de las medidas que se acuerden para resolver tan grave y discriminada situación, se considera que la Ciudad dispone de los elementos fundamentales para sustentar y formular esta reclamación.

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